2022年第27期

杭州推行首席数据官制度保障数字政府建设整体推进

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，积极适应数字化改革需要，杭州市试点推行首席数据官制度，在全市115家市直部门、市属国有企业设立首席数据官、数字专员，为数字政府建设整体推进提供了重要人才保障。现将其主要做法整理如下，供有关部门参考。

   　 （一）强化制度设计打造专业化首席数据官队伍

　　1.强化目标引领。适应数字时代挑战，培养一支具有数字化思维、数字化认知、数字化手段，具备数字变革能力的干部队伍。整合多年来城市运行积累的“云、网、端、台”等数字资源为“一本账”管理，实现纵向贯通、横向协同，全方位推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革一体融合、改革突破、实战实效，推动党政机关、数字政府、数字社会、数字文化、数字经济、数字法治等领域整体智治。

　　2.加强队伍建设。一是加强统筹协调。首席数据官由杭州市数字化改革领导小组全面统筹，领导小组办公室行文设立，明确杭州市数据资源局为首席数据官制度建设主管部门。二是明确队伍结构。首席数据官队伍由首席数据官和数字专员组成。每个单位设置首席数据官、数字专员各1名，首席数据官由本部门（单位）分管数字化改革工作的行政副职及以上领导担任，数字专员由本部门（单位）具有相关专业背景或1年以上数字化工作经历的正式在编干部担任。三是明确工作职责。首席数据官是本单位数据的归集与治理者、上级统建系统的推行与实施者、多跨应用场景的推动与落地者、单位及本系统项目的申报与统筹者、单位数据与网络安全的维护与保障者，负责本部门（单位）的平台建设、项目申报建设、系统建设管理、数字资源复用、数据加工治理、数据安全、考核考评等工作。

　　3.健全管理制度。一是实行备案聘任。首席数据官、数字专员由所在单位负管理主体责任，名单报杭州市数据资源局备案、确认并发放聘书，接受数据资源局业务指导，不改变现有职务职级及行政隶属关系。二是加强培训交流。首席数据官、数字专员定期参加数据管理部门业务例会，交流工作经验，协调、推进数字化改革领域难点重点工作。建立首席数据官、数字专员旁听信息化项目评审、邀请专家授课、组织考察学习制度。三是落实权限保障。按分级分类管理要求匹配系统、平台权限账号，赋予首席数据官一体化平台权限，提供全市信息系统、应用、组件、云资源“查重”、“配对”服务。四是强化考核激励。将首席数据官、数字专员工作绩效与一体化智能化公共数据平台建设行政嘉奖挂钩。2022年将安排集体嘉奖22个、三等功15名、个人嘉奖 84名，进一步激发干事创业氛围。

　　（二）聚焦共建共治数据治理工作初见成效

　　1.推动了数据全量全要素归集治理。聚焦数据目录化、目录全局化、全局动态化“三化”目标，分“有目录无数据”、“有数据无目录”、“目录之外无数据”三阶段，推进数据全量全要素归集工作。在首席数据官队伍共同努力下，顺利完成第一阶段工作，累计归集“有目录无数据”目录2787个、数据43.3亿条，其中，健康证、住房补贴等686个数据目录已实现共享，累计授权共享1286次。

　　2.推进了数据资源整合。按照一体化智能化公共数据平台一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一平台调度、一体化生产、一张网管理的“六个一”管理要求，推进数据资源整合，实现信息系统“一本账”（全市信息系统2197个，其中业务应用类1683个），数据资源“一本账”（数 据目录31049条，各类数据接口 3877个），组件“一本账”（各类组件106个）；专网“一体化”，建立起以政务外网为骨干网的数字政务网络体系；云资源“一体化”，全市信息系统实现从本地机房、IDC机房向政务云集聚，有效实现了建设、运维、安全、人员等四个集约化。

　　3.形成了平台建设合力。首席数据官和数字专员深度参与“王”字形为架构的一体化智能化公共数据平台建设，推进了市县城市数字底座建设一体化，形成了横向协同、纵向贯通的条块建设合力。共建共享服务端，畅通企业、群众 服务总入口，依托“浙里办”杭州频道衍生各类应用242个, 政务服务事项1733个。全市累计注册用户1623万人，日均活跃用户57.4万人次。共建共享治理端，依托“浙政钉”衍生应用614个，全市组织机构252个，工作群11.4万个，用户数22万人，日均活跃率87%，月均召开视频会议14.9万次。共建共享“数字杭州”总门户，集成数字化改革各类应用场景587个。平台数据全量全要素归集能力、数字资源统 筹管理能力、基础设施支撑能力和安全保障能力等“四个能力”实现整体跃升。