2022年第18期

厦门市印发加快城市大脑建设

促进政府数字化改革行动方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平总书记关于数字中国、智慧社会等方面的重要论述，认真落实党中央、国务院重要决策部署，进一步发挥城市大脑在政府管理服务中的作用，加快“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”数字化服务体系建设，厦门市印发《厦门市加快城市大脑建设促进政府数字化改革行动方案（2022-2025年）》。现将其重点任务整理如下，供有关部门参考。

　　（一）建强城市大脑中枢，夯实数字政府底座

　　1.提升城市大脑中枢数据赋能能力。建设全市统一的数据汇聚共享平台，向上对接福建省数据汇聚共享平台，横向联通各区各部门信息系统，全面汇聚物联感知数据、公共数据和社会数据，为城市运行监测、应急指挥以及各区各部门业务协同提供数据支撑。

　　2.提升城市大脑中枢技术赋能能力。围绕各级各部门业务应用和场景的共性需求，建设数据中台、业务中台、感知中台、人工智能（AI）中台等四大公共技术应用支撑平台，集约化提供用户管理、身份认证、人脸识别、电子证照、城市信息模型（CIM）、电子支付等公共技术服务能力，赋能各区各部门应用建设。

　　（二）聚焦“四个一”建设，全面推进政府数字化转型

　　1.推进政务服务“一网通办”。以“公共产品网购化”为方向，以“高效办理一件事”为目标，建设全市统一的政务服务管理平台，优化提升省网上办事大厅厦门旗舰店和“闽政通”厦门频道，让企业和群众办事只需进一张网、一次登录，即可全网通办、全程网办。推动更多事项“自助办”、“就近办”。2022年，推动不少于600项“掌上办”事项入驻“闽政通”，“e政务”自助服务高频事项突破220项。推动自助服务“跨省通办”范围扩大到10省40个地市。到2025年，高频政务服务事项做到应上尽上、全程在线，让企业和群众办事像网购一样方便。

　　2.推进市域治理“一网统管”。以“城市治理共享化”为方向，以“高效处置一件事”为目标，搭建集“指标态势监测、事件智能分拨、综合分析研判”等功能为一体的城市治理平台。2022年，聚焦疫情防控、文明创建、交通治理、公共安全、群体上访等市域治理热点难点问题，开发建设疫情防控应急指挥、市容环境秩序协同管理、交通不文明行为协同管理、大流量人群疏运保障服务、重点信访事项预警等数字治理高频应用场景。同时，在思明区、湖里区、集美区开展区级城市治理平台建设试点，形成市区联动机制。到2025年，城市治理由“单线条处置”向“系统集成性治理”的转变基本完成，实现城市运行管理各类事件及时发现、快速响应和高效处置，群众满意度显著提高，城市治理现代化水平不断提升。

　　3.推进政务办公“一网协同”。落实“三提三效”行动部署，以“政务运行平台化”为方向，以“协同办理一件事”为目标，面向党政机关工作人员，建设全市统一的协同办公平台和移动办公平台。2022年，接入各级各部门公文处理、提案建议、督查督办、信访投诉等各类办公系统，让公务人员在一个平台、一次登录，完成办文、办会、办事等各类事项。在确保安全的前提下，推行移动办公应用，实现政务办公高效运转。到2025年，实现所有政务办公系统互联互通、市区联动、部门协同。

　　4.推进城市运行“一屏通览”。以“决策指挥可视化”为方向，以“一屏观全城”为目标，发挥党建引领作用，围绕经济发展、市场监管、公共服务、社会治理、生态环保等5大主题，构建不少于500项城市生命体征指标体系。2022年，深化“图看厦门”、“数看厦门”两大应用，聚焦疫情防控、公共安全、应急管理、城市运行、工业经济、信访态势等专题，利用移动端、电脑（PC）端、智慧屏（大屏）三个终端，图表化展现城市生命体征指标运行情况，提供预警、预测分析，为各级各部门掌握城市运行态势以及决策分析提供支持。到2025年，全面构建城市生命体征指标体系和指标运行监测系统，为城市治理科学化、精准化、精细化提供决策支撑。

　　（三）打造“大脑+”创新应用体系，整体提升政府数字化发展水平

　　1.推进信息便民惠民。依托城市大脑中枢平台能力，推动数字技术在公共服务领域的广泛应用，大力发展智慧教育、智慧医疗、数字文旅、智慧出行、智慧民政、智慧人社等数字化公共服务，优化提升“i厦门”平台功能，打造一站式公共服务平台。

　　2.提升城市治理数字化水平。依托城市大脑中枢平台能力，加快数字技术在资源规划、市政园林、城乡建设、住房保障等城市建设领域的应用。优化提升疫情防控、城市运行、公共安全、市场监管、交通治理、生态环保、应急管理等领域“一网统管”子平台。以智慧政法建设为牵引，协同推进智慧警务、智慧检务、智慧法院、智慧司法、智慧信访建设，不断提升社会治理科学化、智能化、智慧化水平。

　　3.提升经济管理数字化水平。依托城市大脑中枢平台能力，加快数字技术在数字发改、数字工信、数字贸易、数字农业、数字自贸、数字火炬等经济管理领域的推广应用。强化经济运行数据整合汇聚，搭建经济社会运行和高质量发展监测平台，提升经济运行分析和预测、预警能力，推动经济高质量发展。

　　（四）坚持融合互促，推动数字政府与数字经济协同发展

　　1.推动城市大脑建设与软件产业协同发展。发挥厦门城市大脑产业协同创新联盟作用，围绕城市大脑应用场景建设，策划、发布场景清单，吸引行业龙头企业和本地优势企业共同参与，打造智慧城市整体解决方案厦门版本，以此为基础，拓展全国市场，助力厦门软件企业发展壮大，持续扩大厦门软件产业规模。

　　2.推动城市大脑建设与大数据产业融合发展。确立并发挥公共数据资源一级开发主体作用，加大工业大数据、医疗大数据、交通大数据和信用大数据等数据资源的开发利用，推进“数据招商”、“场景招商”，促进大数据产业集聚发展。

　　3.推动城市大脑建设与新兴数字产业融合发展。聚焦元宇宙、区块链等前沿领域，基于文旅、体育、鼓浪屿等特色场景，加强与头部企业对接，推动元宇宙内容生产创作及应用孵化等基地在厦落地。