• 哈尔滨市大数据中心
  • 发布日期: 2023- 12- 04 11∶18
  • 字号:[ ]


2023年第16期



提升我市数据要素融合应用水平的几点建议


《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出,数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。近期,多地在新型智慧城市建设中注重发挥数据要素价值,密集发布促进数据要素发展有关政策举措,重视数据要素市场化配置,释放数据资源价值,促进数据与场景一起相依相伴、融合生长。

 一、部分城市出台政策的主要内容   

(一)激发活力加速形成数商生态

上海、成都两地先后围绕激活数据要素市场、培育数商生态发布专项补贴政策,给予有关企业奖励支持,激励企业对于数据进行进一步的开发、交易和创新应用。

1.为持续活跃场内交易、加快培育数商生态,上海数据交易所发布《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》,试点实施专项补贴,支持数据产品登记挂牌和交易,推动数据要素市场建设发展。

2.成都市发布《成都市促进大数据产业发展专项政策实施细则(修订)》提出,对数据服务平台建设和流通、产业链网络化协同平台建设、数字化转型促进中心和数字化等4大类、10个方面进行政策支持和项目补助。对数据服务平台建设和流通进行补助,包括产业链网络化协同平台建设在内,由企业自主投资建设数据服务平台并对外服务企业数达到200家(含)以上的,按照企业对该项目投资额的20%,给予企业最高300万元的补助。对企业或机构将高价值数据接入数据服务平台加强应用,按照该数据流通收益的10%给予数据接入企业或机构最高100万元的奖励。

3.多地围绕数据要素市场规范发展作出诸多规定。长沙市发布《长沙市政务数据运营暂行管理办法(征求意见稿)》,明确规范长沙市政务数据运营管理工作,明确数据运营相关工作职责定位、工作流程和运行机制等。北京市发布《北京市公共数据专区授权运营管理办法(征求意见稿)》,浙江省发布《关于印发浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)的通知》,鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式,探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用。

相关政策落地生效,将进一步提升数据要素应用水平,提高各领域的数据消费和供给规模。同时,有利于持续完善数据交易行业生态,进而推动交易合规高效流通和开发利用。

(二)培育市场促进数据流通交易

1.数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,为激活数据要素潜能、培育发展数据要素市场,7月初,北京市印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》,明确力争到2030年,北京市数据要素市场规模达到2000亿元,基本完成国家数据基础制度先行先试工作,形成数据服务产业集聚区,具体措施涵盖率先落实数据产权和收益分配制度、推动数据资产价值实现等多方面。

2.正在建设数字经济发展创新区的贵州加快促进数据流通交易,通过建制度、搭平台、定规则、强应用、育生态,尝试破解数据“确权难”“供给难”“交易难”等问题。贵州近日印发《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》,提出到2025年年底,数据资源化、资产化改革取得重大突破,数据要素市场体系基本建成,建成国家数据生产要素流通核心枢纽,力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所,数据要素实现有序流通交易和价值充分释放,数据流通交易走在全国前列,年交易额突破100亿元。《实施方案》规定,将创新数据产权制度,探索数据产权登记新方式,强化数据要素优质供给,规范数据流通交易,积极培育数据要素市场参与主体,探索创新数据要素政策,强化数据要素市场安全治理。

(三)充分融合释放数据要素价值

1.加快释放数据要素价值,实现数据“资源化、资产化、资本化”。7月中旬,《长沙市政务数据运营暂行管理办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,旨在规范长沙市政务数据运营开展,高效构建数据运营服务场景,确保数据安全、合规使用,有效挖掘数据资源价值,推进数据要素市场化改革,增加政府财政收入,反哺智慧城市建设,促进数字经济发展。近年来,长沙将智慧城市建设作为数字经济发展的最大应用场景,以场景牵引带动数字经济。今年3月21日,长沙发布了2023年新型智慧城市建设场景清单,共计168个智慧城市建设领域建设项目,预估投资总额92.93亿元,涉及城市管理、民生保障、生态宜居、产业经济、基础设施等重点领域,为场景和技术、机会和资本“牵线搭桥”,打造数字经济发展的强大引力场。

2.8月初,广州市政务服务数据管理局发布《广州市新型智慧城市建设规划(征求意见稿)》,明确提出以高标准建设国际一流智慧城市为总体目标,将广州打造成为全球数据要素市场核心枢纽、全国超大城市韧性智治标杆。广州市新型智慧城市建设将秉承“数据融通、流程再造、决策辅助、效能提升”的设计理念,坚持全市统筹规划、整体布局、集约部署、协同联动的发展思路,加快构建集“数字新基础—数据新要素—智能新大脑—智慧新应用—发展新机制”为一体的广州市新型智慧城市总体架构,支撑实现国际一流智慧城市总体发展目标及定位。在数据新要素方面,充分发挥数据要素“倍增器”作用,推动数据要素全流程改革创新,为城市数字化转型、经济高质量发展提供有力支撑。以数据流牵引物理空间与虚拟空间的双向链接、虚实融合,系统推进数据要素制度、数据治理能力、数据要素流通、数据要素生态、数据安全防护等方面创新提升,推动“一网知数”“一树治数”“一门用数”,全面释放数据要素价值。

二、几点建议

(一)加快建设数据交易基础设施

搭建数据交易中心。加快推进我市智能超算中心建设,搭建功能完备、高效便捷的全数字化数据交易中心,提供数据登记、交易、结算、交付、安全保障等综合配套服务。探索区块链、多方安全计算、联邦学习等新技术在数据交易中心的应用,构造开放性、去中心化的可信数据交易服务环境,保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。

(二)培育壮大数据要素市场主体

开展公共数据授权运营。探索建立公共数据“授权运营+增值开发利用+市场化收益”开发应用机制,开展公共数据运营主体与市场主体合作开发利用。加快构建“数商”新业态。建立完善“数商”体系,涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域,培育和规范新主体,构筑更加繁荣的流通交易生态。

(三)深化政企数据共享利用,创新政企合作新模式

重点调动我市各部门、各机构开放数据的主动性、积极性,以及企业利用数据为社会创造价值的主动性和积极性,建立企业深度参与的数据共享机制,加强数据安全管控与防护,明确公众、企业、政府部门在数据共享、数据交易中应遵循的规则,探索数据有偿共享,提高企业共享数据的积极性。同时建立政企数据共享机制,明确双方数据共享权利与责任,促进数据双向流通。优化政企分工合作,加强政府引导培育数据要素交易市场,企业依法合规开展数据交易,政企合作共同探索符合市场规律的数据资产定价机制,建设具备清晰的权益责任分配以及合理的新型数据要素市场。

(四)深度挖掘数据要素价值,促进社会各领域融合应用

壮大数据要素应用体系,深化数据驱动的全流程应用,发挥数据管理公共服务平台、数据资源服务及流通交易平台等设施的桥梁纽带作用,进一步释放数据资源价值,实现数据流转应用。推动数据要素在政务与民生、社会治理等领域全面深度应用,发展工业互联网、电子商务服务业、智慧城市建设、民生服务信息化等重点行业数据要素融合应用,促进跨行业数据要素融合创新。

(来源:哈尔滨市大数据中心)
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统