2023年第6期

苏州市出台措施推进数字贸易加快发展

　　为深入落实《省政府办公厅关于印发江苏省推进数字贸易加快发展若干措施的通知》要求，推进全市数字经济时代产业创新集群建设，探索构建数字贸易特色发展路径，苏州市制定《苏州市推进数字贸易加快发展若干措施》,推动数字贸易高质量发展。现将其重点任务整理如下，供有关部门参考。

    （一）深化融合，完善数字贸易多元化产业链条

　　1.加快服务外包数字化高端化发展。促进服务外包与互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术有机融合，力争新一代信息技术服务外包发展有所突破。鼓励研发、设计、维修、咨询、检验检测等领域服务贸易企业向“一站式解决方案提供商”转型，提升外包企业数字化服务能力。鼓励制造业企业与服务外包企业加强合作，应用总集成总承包、定制化服务及共享制造等服务型制造重点模式，拓宽发展空间，打造竞争新优势。创新服务外包交付模式和服务模式，大力发展众包、云外包、平台分包等外包新模式新业态。

　　2.大力推动数字技术贸易。突出数字产业化方向，加快推进软件、通信、大数据、人工智能、云计算、区块链、工业互联网等技术的跨境贸易。健全知识产权公共服务体系，促进知识产权国际合作，支持知识产权服务机构拓展服务范围，打造完整知识产权服务链条，增强国际知识产权服务资源整合能力。建设完善数字技术贸易促进体系，支持关键技术进口、消化与创新。探索数字科技成果转化、交易的新模式新机制，支持将具有自主知识产权的创新成果转化为标准。

　　3.培育数字内容服务新增长点。贯彻落实国家文化数字化战略，加快发展新型数字文化企业、文化业态、文化消费模式，形成以“数字创意产业”为核心的产业布局，努力建成全国数字文化产业高地。全面打响“江南文化”品牌，高标准、高水平打造“江南文化”特色传播体系。积极发展数字媒体、数字出版、网络视听、数字娱乐、动漫游戏等数字内容贸易。

　　4.积极探索发展数据贸易。规范数据处理活动，促进数据依法有序自由流动，加快培育数据要素市场，培育规范的数据交易平台和市场主体，开展数据确权、质量评估、数据资产定价等数据价值化研究。打造数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，探索协议转让、挂牌等多种形式的数据交易模式。推动苏州大数据交易所创新发展，打造具有苏州特色的运营模式和商业模式，推进数字经济与实体经济有机融合。

　　5.促进传统服务贸易数字化转型。大力推进物联网核心技术及产品在物流、储运、供应链管理等领域示范应用，鼓励区块链技术在跨境支付、跨境结算领域的深度应用。拓展数字技术应用场景，支持旅游、运输、建筑、维护和维修、加工服务等传统服务贸易领域开展数字化改造，大力发展智慧物流、在线教育等新业态。依托数字贸易公共平台，整合数字化转型资源，全面提升传统服务贸易企业的数字化转型升级水平。

　　（二）分类培育，壮大数字贸易多层次市场主体

　　1.强化数字贸易头部企业引进。面向数字贸易重点产业方向，编制产业招商地图，加强产业链招商，制定全市招引目标。加强数字贸易外资总部企业引进和认定，吸引跨国企业的研发中心、后台服务中心、财务结算中心等总部和功能性机构在苏州落地。支持数字贸易领军企业通过新设、并购、合作等方式做大做强，加快建设境外研发中心和营销网络，积极开拓新业务、新领域和新市场，带动服务、技术、标准输出，引导企业平台化、国际化发展。

　　2.加强数字贸易市场主体培育。遴选重点细分领域，培育一批外向度高、具有独特竞争优势、善于创新的中小型数字服务贸易企业。扶持全球价值链中具有成为“独角兽”潜力的创新型企业，支持中小企业走“专精特新”发展道路。鼓励和支持数字贸易企业加强与头部企业协作，实施跨行业跨部门“借船出海”专项行动，积极参与数字贸易国际分工，融入全球价值链。

　　3.孵化数字贸易创新创业企业。鼓励和支持数字贸易创新孵化基地建设，推动苏州创客育成中心孵化一批数字贸易创新创业项目和企业。支持大学生创新创业大赛等赛事活动，鼓励大学生创业孵化基地、高校实训基地、科技型企业等开辟数字贸易创客空间，形成项目初选、产业化发展、资本运作的全链条一体化数字贸易孵化促进体系。

　　（三）统筹布局，建设数字贸易多要素促进平台

　  1.提升数字贸易载体能级。加快苏州全面深化服务贸易创新发展试点城市和服务外包示范城市建设。推进国家文化出口基地、国家人力资源服务出口基地、国家知识产权服务出口基地等3个国家级特色服务出口基地建设，提升基地服务能力和国际竞争力，支持苏州工业园区、高新区创建国家数字贸易特色服务出口基地。按照“信息集聚、要素集聚和资源集聚”的原则，在产业创新集群和新兴服务业细分领域，鼓励相关市场主体积极建设与运营数字贸易特色基地，支持申报省级数字贸易基地。

　　2.建设数字化转型平台。实施制造业数字化转型专项行动，分行业、分阶段打造与产业发展实际相匹配的数字化改造推进行动。聚力打造“数智赋能”融合基础设施，加快融入“长三角工业互联网一体化发展示范区”建设，加速工业互联网全域赋能。聚焦生物医药、半导体和集成电路、智能网联汽车、智能制造装备等先进制造业集群领域，汇聚资源、创新机制，实施关键核心技术攻关行动。

　　3.推动数字贸易公共服务平台提档升级。积极对接区域全面经济关系协定（RCEP）、抢抓自贸区发展机遇，培育一批具有较强辐射和带动作用的数字贸易公共服务平台。创新政府和运营主体双向赋能的平台建设运营合作模式，在国际供应链、专业翻译、法律咨询、技术创新、知识产权等领域开展数字贸易公共服务平台培育。

　　（四）开放共赢，拓展数字贸易多渠道国际合作

　　1.构建多元化国际市场格局。围绕数字贸易重点领域，着力开拓欧美日及中国香港等数字贸易传统市场，鼓励企业通过并购、设立分支机构或研发中心等加强与发达国家和地区的深度合作。以“一带一路”交汇点建设为总揽，以高效落实区域全面经济关系协定（RCEP）为契机，加强与东盟国家在科技创新、文化、专业服务等领域，与非洲国家在网络通信、金融服务等领域合作，深耕当地市场。

　　2.打造国际数字贸易会展品牌。依托中新、中日、中德等重要国际合作平台，做强金鸡湖国际会展周、中德太仓职业教育合作等国际合作项目。鼓励“电博会”“创博会”“旅博会”等一批国际会展平台建设，提供国际化、专业化、便利化的数字内容、服务与产品的展示、对外交流和对接等服务。

　　（五）对标国际，探索建立数字贸易多领域规则标准

　　1.加快国际规则对接。积极对接区域全面经济关系协定（RCEP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等在数据交互、分级分类、业务互通、监管互认、服务共享等方面的数字贸易规则。发挥苏州工业园区中新合作平台作用，在DEPA框架下，争取苏州与新加坡的数字身份互认体系试点。

　　2.探索数据跨境流动监管体系。发挥自贸试验区先行先试作用，支持苏州工业园区建设数据跨境传输公共服务平台，出台数据跨境流动管理办法，制定跨境数据流动安全保障和分类监管机制。探索商业数据跨境流动、跨境交易模式，构建数据跨境流通便利化体系，争取国家跨境数据流动安全管理试点。深化跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。

　　3.开展标准体系建设。积极参与数字贸易领域技术标准、服务标准、人才标准等多层次的产业数字化标准体系建设。依托行业协会、产业联盟和大中型骨干企业，积极推动数字贸易领域团体、行业和地方标准立项。支持重点企业和科研院所主导或参与数字贸易国际标准、国家标准、地方标准、行业标准等的制定和应用。

　　4.开展数字贸易前瞻研究。推动苏州市服务贸易创新发展专家组筹建数字贸易研究小组，为产业发展战略决策、专题研究等提供智力支持。支持在苏高校等各类机构加强数字贸易研究，针对DEPA协定、数字贸易秩序规则变化趋势和对策、数字贸易企业跨境数据流动等课题开展前沿性研究探索；针对重点国家和重点行业，开展数字贸易相关法规、知识产权保护、统计、争端解决机制、新型规则影响等应用型研究。

　　（六）优化环境，加强数字贸易多维度支撑

　　1.加快信息基础设施建设。加强以5G网络为核心的下一代信息通信基础设施建设，实现5G基站大市范围全覆盖，推动5G、IPv6等技术在工业互联网领域深入拓展，同时加快推动申报国家级骨干直联点，提升苏州网络架构地位。构筑基于NB-IoT等主流通讯技术的城市级全面感知网络，提升城市“触觉感知”“通信感知”能力。支持国际互联网专线建设，加速数据中心等存储计算设施的建设和升级改造，帮助企业降低数字化升级成本。

　　2.提升数字贸易便利化水平。统筹推进数字贸易便利化与扩大开放，促进要素流动型开放与制度型开放相结合、“边境上”准入与“边境后”监管相衔接，努力形成全球资源要素强大引力场，推动构建更高水平开放型经济新体制。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，破除负面清单之外隐性准入壁垒。

　　3.加强数字监管与安全治理。严格落实国家网络安全审查、数据分类分级管理、数据出境安全评估等制度。对涉及关键数字技术、重要数据、大量个人信息等重要领域加强监管，提升数字安全监管能力和水平。积极推进数据安全风险评估、认证等工作，推动相关配套产业发展，加强法律法规宣传解读，做好服务引导，为企业合法合规经营营造良好环境。

　　4.打造数字贸易发展生态环境。健全知识产权海外维权援助机制，支持国家海外知识产权纠纷应对指导中心苏州分中心建设，不断完善海外维权专家库、案例库及法律库，加强重大涉外知识产权案件跟踪研究，为“走出去”企业提供专业指导和服务。支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，推动企业数字化赋能计划，引导不同类型、不同发展阶段的企业科学推进“上云用数赋智”。