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目录 一、2024年“数据要素×”大赛正式启动 二、国家数据局：加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设 三、以共享数字经济成果、释放数据资产价值为目标加强数据资产全过程管理 四、京津冀将新增超百项“区域通办”政务服务事项 五、专家：加快数字经济发展，推动网络强国建设 主要内容 一、2024年“数据要素×”大赛正式启动 5月9日，由国家数据局主办、安徽省数据资源管理局承办的2024年“数据要素×”大赛启动仪式在安徽合肥成功举办。国家数据局党组书记、局长刘烈宏，安徽省委常委、常务副省长费高云出席并致辞。 刘烈宏表示，数据作为新型生产要素，具有推动经济社会发展的乘数作用，是发展新质生产力的关键力量，期待社会各界积极参与“数据要素×”大赛，并提出四点希望。 一是希望各地方政府、行业龙头企业、第三方平台企业等做好“出题人”和“供数人”，结合业务需求开放应用场景，加大高质量数据资源供给，用实践“难题”为赛事“出题”。二是希望广大企事业单位、科研院所等做好数据资源开发利用的“开拓者”和“领航者”，将行业发展难点痛点转化为“新增长点”，让数据在促进降本增效、培育新产业新业态中切实发挥作用。三是希望各主管部门、投融资机构、新闻媒体等做好“护航员”和“宣传员”，支持数据商等新兴力量蓬勃发展，培育新产品、新模式、新亮点，为更好释放数据要素价值贡献力量。四是希望以数据空间研究院为代表的科研团队，在源头创新、技术突破、应用推广等方面持续深入研究，为打造安全可信的数据流通环境，推动数据基础设施建设贡献更多的智慧。 启动仪式现场，大赛组委会秘书处介绍了举办本次大赛的整体情况及相关赛程安排，安徽省数据资源管理局主要负责同志发布了安徽分赛方案，并举行了相关合作协议签约及分赛平台上线仪式。 国家数据局相关司、安徽省政府及相关省直厅局、地方数据管理部门、数据要素领域国内知名院士、行业协会、高等院校、科研院所、龙头企业等代表参加活动。 （来源：国家数据局） 二、国家数据局：加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设 5月10日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍第七届数字中国建设峰会有关情况。会上，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局于去年10月25日揭牌运行，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命。各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。 刘烈宏表示，下一步，国家数据局将从以下几方面推进数字中国建设：一是全面加强统筹推进。准确把握职能定位，统筹推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经济发展质量效益，提升政务数字化智能化水平，繁荣数字文化事业，推动数字社会精准化普惠化便捷化，大力发展绿色智慧的数字生态文明。进一步建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。二是推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。三是努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。四是持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。五是全面赋能转型发展。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。高质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。六是不断优化发展环境。充分发挥各地区的首创精神，注重用市场和创新的力量推动数字中国建设。持续推进网络文明建设。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。 （来源：澎湃新闻） 三、以共享数字经济成果、释放数据资产价值为目标加强数据资产全过程管理 技术攀“高”、产业向“新”，数据已经成为重要的新型生产要素。据国家统计局，2023年数字经济核心产业增加值估计会超过12万亿元。加快构建数据基础制度，将更好发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势。 为深入贯彻党中央关于构建数据基础制度的决策部署，规范和加强数据资产管理，更好推动数字经济发展，财政部制定印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），财政部资产管理司有关负责人对此进行解读。 着力解决高质量供给不足、合规化使用路径不清晰等难点 何为数据资产？即由个人或企业拥有或控制的，能为企业带来未来经济利益的，以物理或电子方式记录的数据资源。 我国是全球数字经济发展最快的国家之一，数字经济规模连续多年位居世界第二。数据资产作为新兴资产类型，正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。 有序推进数据资产化，存在哪些关键点？该负责人表示，目前数据资产仍存在高质量供给不足、合规化使用路径不清晰、应用赋能增值不充分等难点，亟须进一步完善制度体系，通过出台指导性文件对数据资产管理进行引导规范。 对此，《指导意见》明确了依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用等12方面主要任务。 该负责人表示，要以共享数字经济成果、释放数据资产价值为目标，以推动数据资产合规高效流通使用为主线，有序推进数据资产化，加强数据资产全过程管理。 构建市场主导、政府引导、多方共建的数据资产治理模式 数据对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等生产要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。培育和发展数据资产市场，对推动我国经济高质量发展具有重要战略意义。该负责人表示，为加强数字资产管理，《指导意见》突出以下基本原则： 坚持确保安全与合规利用相结合。统筹发展和安全。对需要严格保护的数据，审慎推进数据资产化；对可开发利用的数据，支持合规推进数据资产化。 坚持权利分置与赋能增值相结合。明确数据资产管理各方权利义务，推动数据资产权利分置，完善数据资产权利体系，丰富权利类型等。 坚持分类分级与平等保护相结合。加强数据分类分级管理。鼓励按用途增加公共数据资产供给，平等保护各类数据资产权利主体合法权益。 坚持有效市场与有为政府相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，探索多样化有偿使用方式。支持用于产业发展、行业发展的公共数据资产有条件有偿使用。 坚持创新方式与试点先行相结合。强化部门协同联动，完善数据资产管理体制机制。坚持顶层设计与基层探索相结合，坚持改革于法有据。 “通过构建市场主导、政府引导、多方共建的数据资产治理模式，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值。”该负责人说。 明确回应数据资产权益保护、公共数据资产开发利用和数据资产安全等公众关心问题 对于数据资产权益保护、公共数据资产开发利用和数据资产安全等公众关心的问题，此次《指导意见》作出明确回应。 据介绍，民法典明确规定数据、网络虚拟财产按规定受到保护；数据安全法提出国家保护个人、组织与数据有关的权益。考虑到各类主体依法依规形成的数据资产前期投入了大量成本，该负责人说：“《指导意见》进一步明确，保护各类主体在依法收集、生成、存储、管理数据资产过程中的相关权益。落实数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权权利分置要求，加快构建分类科学的数据资产产权体系。” 考虑到公共数据资产具有国有或公共属性，为避免资产流失和公共安全风险，《指导意见》在对全口径数据资产作出共性指导的基础上，有侧重地针对公共数据资产管理作出单独规范要求。比如，在公共数据资产开发利用方面，“严格按照‘原始数据不出域、数据可用不可见’要求和资产管理制度规定，公共管理和服务机构可授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营”；在监督检查方面，“对涉及公共数据资产运营的重大事项开展审计，将国有企业所属数据资产纳入内部监督重点检查范围”；在价值应用方面，提出要通过合理程序避免虚增公共数据资产价值，相关方要依法依规采取合理措施获取收益，避免向社会公众转嫁不合理成本等。 对公众关心的数据安全问题，《指导意见》在多个环节作出要求。比如，公共管理和服务机构授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营前，“要充分评估授权运营可能带来的安全风险，明确安全责任”；对公共数据资产销毁处置，“要严格履行规定的内控流程和审批程序，严禁擅自处置”；在跟踪监测公共数据资产时，要及时识别潜在风险事件，第一时间采取应急管理措施，有效消除或控制相关风险。 从资源到资产，数据要素快速融入经济社会各环节，将激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，为赋能实体经济数字化转型升级、增强经济发展新动能提供更有力支撑。 （来源：人民日报） 四、 | |||||||||||||
